全国人大代表、亳州市委书记杜延安向全国人代会提交了《关于修订完善<中华人民共和国中医药法>的议案》。
议案如下：
一、案由
2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》），是我国第一部全面系统体现中医药特点的综合性法律。《中医药法》实施5年多来，有力推进了中医药事业和中医药产业的传承创新发展，中医药保护与发展得到加强，质量监管机制日趋完善，中医药服务体系不断健全。但随着中医药产业的加快发展，有的法律条款与工作实际出现了不符合、不适应的情况。
二、案据
一是基层中医医疗机构发布医疗广告难度较大。《中医药法》第十九条规定“医疗机构发布中医医疗广告，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门审查批准”。基层中医医疗机构发布医疗广告需要审批的层级过多，影响了发布医疗广告的积极性。
二是医疗机构配制中药制剂的研发限制条件过高。《中医药法》第三十二条规定“医疗机构配制的中药制剂品种向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制”。鉴于中药制剂大多由名老中医有效经验方转化而来，其效果和安全性实践证明已有保障，且第三十一条已规定“医疗机构对其配制的中药制剂的质量负责”，设置过多的备案层级不利于提高医疗机构研发中药制剂的积极性。
三是中医医保政策引导指导作用发挥不够。《中医药法》对中医医疗机构纳入医保定点、中医服务项目纳入医保支付范围作出了明确规定，但缺乏中医医保支付方面的具体实施细则，不利于贯彻落实。
三、方案
一是降低基层中医医疗机构发布医疗广告的条件要求。将第十九条修改为“医疗机构发布中医医疗广告，应经当地市级中医药主管部门审查批准”。
二是简化各医疗机构中药制剂备案程序及环节。减少报备层级，精简备案手续，节约备案流程和时间。
三是完善中医医保方面相关配套政策。出台系统性《中医药法》部分条款政策解释，支持省级医保局等相关部门出台有关政策，进一步扩大中医服务的报销覆盖范围，在中医优势病种同病同保障和门诊报销比例上予以适当提高，取消限制使用中医药诊疗手段的有关规定，将院内制剂纳入报销范围，增加中、西药调剂等费用。
